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視頻截取自宣城市林權登記試點項目宣傳片
我國因歷史、政策及技術等多方面原因,林權登記工作歷史遺留問題時間跨度大、矛盾積累多、涉及部門廣、形成原因復雜,嚴重制約地方經濟社會和諧健康發展,亟需探尋合適的解決路徑與方法。
2021年7月,自然資源部辦公廳、國家林業和草原局辦公室聯合發布《關于印發<清理規范林權確權登記歷史遺留問題試點方案>的通知》選取包括宣城市在內的16個市作為全國清理規范林權確權登記歷史遺留問題的試點,要求全面完成數據整合、清理規范歷史遺留問題、持續規范林權登記辦理、推進林權登記和管理信息化、探索創新林權地籍調查方法。
我公司聯合國家林草局華東規劃院、浙江臻善科技股份有限公司共同承接的績溪縣林權登記試點項目。自2021年10月開始該項目相關服務工作,從前期收集資料,到小班、宗地矢量化,依據宣城市統一林權數據整合標準進行建庫匯交,到林權歷史遺留問題臺賬建立和清理,到利用LiDAR數據生成三維森林用于巧川村中巧組林權宗地范圍指界,再到順利通過各級驗收,為期10個月出色完成項目任務。

在項目服務期間,我司創新采用激光雷達數據,生成三維森林用于林權補充勘界,以宗地林權精測數據為基礎,以行政村為工作基本單位,技術人員在室內投影演示三維森林,按林權證登記描述并解讀地塊四至,組織參與林改的鄉鎮、村組人員及有關林權權利人或知情人共同在三維森林上指界、確認。
同時,在調查地圖上勾繪地塊界限,行成宗地矢量圖層,實現每一塊山林有對應地塊空間、地理坐標,提高調查效率,降低調查成本。
創新地籍調法新技術做打通林權富農益林轉化通道的嘗試無疑是成果顯著,借助LiDAR數據生成三維森林用于林權補充勘界,并采用LiDar數據建立反演模型,推算林權權利人的碳匯權益,拓寬生態產品價值實現路徑,持續釋放試點改革的紅利,實現“綠水青山就是金山銀山”的轉化途徑,將林權轉化為實打實能收益的綠色經濟。
我司參與完成績溪縣林權類不動產數據整合試點項目中的創新地籍調法受到自然資源部不動產登記局和省市縣的認可和贊揚,作為宣城市示范案例之一成功入選自然資源部確定的33個歷史遺留問題典型案例。
通過技術整合,截至2022年7月31日,梳理出績溪縣林權確權登記歷史遺留問題165255個,其中已解決88850個,解決率為53.77%。其中登記信息問題97216個,已解決86374個,解決率為88.85%;權屬重疊問題17304個,重疊面積2.16萬畝,已解決2476個,解決重疊面積1.36萬畝,解決率為14.31%;與三調地類之間的沖突問題50735個,沖突面積共11.24萬畝。
在宣城市召開“清理規劃林權確權登記歷史遺留問題試點工作座談會”上,省自然資源廳黨組成員、省測繪總院(測繪局)院長(局長)李傳殿帶隊的數十位領導聽取了宣城市及各縣自然資源和規劃局的匯報后,前往績溪縣巧川村進行實地調研、評估,對林權登記發證情況深入摸底調查。
李傳殿副廳長對績溪縣積極穩妥解決林權登記歷史遺留問題,規范推進林權類不動產登記的經驗做法表示肯定,稱贊該項目妥善完成歷史遺留問題清理規范,履行好林權登記職責,為林權類不動產登記探索一條可操作、可復制的經驗之路。
績溪縣林權類不動產數據整合試點項目,在結合林業改革發展綜合試點工作,建立林權空間數據全覆蓋的數據庫,形成“圖—屬—檔”統一的檔案管理庫,探索創新林權地籍調查方法,積極穩妥解決歷史遺留問題,為林權類不動產登記發證以及后續林權管理提供有力的數據支撐。
該項目推動了林權登記法制化、規范化,標準化和信息化流程進一步明晰產權,讓權利人真正擁有經營權、處置權、收益權,使權利人明確林權的利益主體、責任主體,進一步激發其管護林地的熱情和積極性。