全面解析：森林草原濕地荒漠化普查的重點概覽

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，2024年4月30日，自然資源部、國家林業和草原局(以下簡稱部局)聯合印發《關于開展全國森林草原濕地荒漠化普查工作的通知》(自然資發〔2024〕78號)，決定開展森林草原濕地普查和荒漠化沙化土地、石漠化土地調查監測工作，統稱森林草原濕地荒漠化普查(以下簡稱普查)。

一、普查目標

1、統籌構建“10年一次普查、年度動態監測”的森林草原濕地荒漠化綜合調查監測體系，2024年開展普查，其他年度開展林草濕荒綜合監測，實現年度出數。
2、普查由部局統一部署，按照統--分--統的原則，堅持統一底版、統一標準、統一時點，一體化開展森林草原濕地荒漠化普查，將國土數據與林草數據不一致圖斑對接作為重要任務，同時為支撐林草資源管理，開展圖斑區劃調查和樣地調查，擬全面查清全國及各省森林、草原、濕地、荒漠化資源的數量、質量、結構及生態狀況。共建“一張圖”，共用“一套數”，同時形成國土綠化空間的基礎數據。
3、普查成果將進一步豐富自然資源調查成果、深化完善自然資源“一張圖”，為統籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統治理、科學編制相關規劃、實施碳達峰碳中和戰略，推動林草事業高質量發展，促進生態文明和美麗中國建設提供基礎支撐。

二、主要任務

1、開展試點工作
在全國12個省選取28個縣級單位針對圖斑屬性調查、定量遙感監測和組織實施等開展試點，總結形成實用的調查技術，完善普查方案。

2、開展不一致圖斑認定工作
以國土變更調查成果為基礎，以《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》為統一標準，按照國土調查以實地現狀認定地類原則，對國土變更調查地類與林草濕調查監測植被覆蓋類型不一致圖斑進行核實認定，全面解決二者不一致問題，標注管理類型，為確定林地、草地、濕地管理范圍提供基礎。

3、開展調查工作

（1）以最新年度國土變更調查成果為基礎，參考有關調查成果基于數字正射影像圖，開展圖斑區劃。
（2）采取樣地調查、遙感監測、檔案更新、補充調查、現地核實等多種方法摸清林草濕資源數量、質量、結構等情況，荒漠化沙化土地、石漠化土地的類型、面積、程度、分布、治理情況。
（3）落實管理屬性和管理邊界。
（4）調查并標記可國土綠化的圖斑。

對于需形成總體面積的調查監測指標，應采用內外業結合的圖斑調繪方法開展全面調查，其他指標可采用抽樣方法調查。

4、匯總分析

基于數據庫，匯集和處理調查數據，開展森林草原濕地保護利用狀況、森林草原濕地植被狀況、生產力狀況和荒漠化沙化、石漠化狀況及沙化、石漠化土地治理情況分析，編制森林草原濕地荒漠化普查報告，制作專題圖件，產出森林草原濕地荒漠化普查成果，形成國土綠化空間基礎數據。

5、數據庫建設

按照統一的數據庫標準和建庫規范，開展森林草原濕地荒漠化普查數據庫建設，納入國土空間一張圖，實現全國以及省市、縣森林草原濕地荒漠化普查成果的統一管理、綜合查詢、統計分析、共享應用，支撐自然資源三維立體一張圖建設。

普查工作中，充分利用年度國土變更調查和季度衛星監測以及各地自行采購的高分辨率正射影像成果，輔助開展實地調查。

三、技術方法

1、底圖制作

已有林草濕荒調查數據、林草資源圖、國土年度變更調查數據；

2、調查工作

屬性調查、圖斑區劃、實測調查、模型估測、定量反演、模式識別；

3、統計分析

專題分析、數據統計、功能效益評價；

4、成果產出

數據庫、統計表、專題圖、成果報告。

采用圖斑區劃調查與樣地抽樣調查相結合的方法，利用遙感監測與現地調查技術，結合相關經營檔案，摸清底數、確定屬性、理清邊界。建立普查成果數據庫，相關面積指標將由圖斑數據產出，與國土變更調查相銜接；資源質量、結構、生態狀況等指標將由樣地或與樣地相結合的方式產出。

四、工作要點

1、統一部署

部局成立普查工作領導小組和領導小組辦公室,實行分區包片負責制。

2、統一底版

在自然資源統一調查監測體系下，堅持以“三調”為統一底版,以《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南》為統一標準，以實地現狀認定地類為原則開展普查工作。

3、科學安排

優化流程，外業“只跑一次”，切實為基層減負。

4、協同配合

堅持“統-分-統”原則，建立國家統籌、省負總責、市縣落實外業調查、各級自然資源主管部門和林草主管部門深度融合的一體化工作機制，采取“自上而下”和“自下而上”相結合的方式，共同完成內外業任務。

5、嚴控質量

（1、國家成立督導組開展工作督導和質量檢查。

（2、由獨立第三方開展質檢和監督，邀請各級派駐自然資源紀檢監察機構納入政治監督。

（3、省級林草主管部門和自然資源主管部門共同制定實施方案，落實分區包片負責制和質量追溯機制。

（4、充分依托林草領域和自然資源領域調查力量，共同組建調查隊伍。

（5、統一技術標準和方法，開展全員技術培訓，堅持持證上崗。

（6、實施分級監督檢查機制。嚴格執行縣級自查、省級檢查、國家級核查三級檢查驗收制度，落實事前指導、事中檢查、事后驗收制度。

（7、成立全國技術支撐組和分區包片的技術指導組，全程跟蹤指導。對圖斑判讀區劃等重要工作環節全程跟班作業。

（8、省級林草主管部門和自然資源主管部門要組織技術支撐單位實施全過程質量跟蹤，確保普查工作質量。

6、確保進度

嚴把時間節點，嚴格工作程序，緊盯關鍵環節，確保按期完成任務。

五、產出成果

主要包括數據庫、統計表、專題圖、成果報告等

(一)數據庫。包括遙感影像數據庫，森林草原濕地荒漠化樣地數據庫、圖斑數據庫等成果數據庫，基礎數表、計量模型及參數數據庫等基礎支撐數據庫、國土綠化空間基礎數據庫。

(二)統計表。包括反映森林草原濕地保護利用狀況，林草植被狀況、濕地健康狀況、森林草原濕地生產力，以及荒漠化沙化、石漠化狀況、可治理沙化土地及沙化、石漠化土地治理情況等一系列成果統計表。

(三)專題圖。包括林草資源分布圖、林草生態評價圖、荒漠化沙化和石漠化土地分布圖，以及重點區域專題圖等。

(四)成果報告。森林草原濕地荒漠化普查成果報告，包括全國及省級報告。

為了更好地服務于森林草原濕地荒漠化普查工作，合肥潤田組織開展一系列深入而廣泛的學習與培訓活動，解析了普查工作的最新政策導向、技術標準及實施要點。

普查工作培訓內容既注重理論知識的傳授，又緊密結合實際案例，使復雜的專業知識變得生動易懂。

同時，我們還安排了實操技能培訓，讓技術人員親手操作先進的普查設備，掌握數據收集、處理與分析的實戰技能。

通過不斷學習，我們對此次森林草原濕地荒漠化普查工作有了清晰的認知，相信能夠幫助我們更好地掌握普查方法、技巧和數據處理流程，有效提高普查工作的效率和質量！